落实创先争优长效机制，全面构建党员责任体系
  努力助推澳门新葡萄新京5303跨越式发展迈上新台阶

澳门新葡萄新京5303创先争优长效机制

澳门新葡萄新京5303党员责任区全流程闭环管理系统

澳门新葡萄新京5303自整合重组以来，承载区委、区府和区国资委的希望，肩负企业综合实力跨越式发展的责任，身处国资国企深化改革优化重组的探索前沿，面对复杂多变的房地产政策和市场环境，可以说任务艰巨，挑战严峻。正是在此种形势下，澳门新葡萄新京5303党委在区国资党委领导下，在创先争优中不断聚焦党建特色，不断擦亮党建品牌，不断强化基层组织建设，不断深化长效机制探索，以党员责任区项目化推动澳门新葡萄新京5303党员责任伦理和党员责任体系的构建，向党组织和党员的先进性要效益，不断激发党员队伍的责任担当意识和先锋模范意识，从2010年到2012年较为有效地推动了党员责任区建设的高涨。

一、精心设计创争载体，围绕党员责任区平台，既确保稳定性和延续性，又突出创新型和阶段性

创先争优要重视可操作性，要在活动载体的稳定性和创造性之间、在延续性和阶段性之间求得均衡。

集团党委高度重视创先争优活动的载体设计。一是明确创先争优核心载体。2010年我们探索了包括党员责任区在内的创先争优多种载体，重点尚不突出，核心也不明确，到2011年逐渐向党员责任区这一平台集中，到2012年党员责任区成为集团创先争优的核心平台。二是确保核心载体的延续性。我们将创先争优载体同“一企一特”载体结合起来，围绕党员责任区这一核心平台，我们下决心优先确保稳定性和延续性，每年创争主题可以变，但创争载体不能变，把资源集聚起来，把品牌集聚起来，把关注集聚起来，做到专心致志，一以贯之，长期耕耘，做强做优，形成品牌效应。三是对核心载体加以逐年深化。在稳定和延续的前提下，每年都设定阶段性目标，每年都寻求创新性突破，赋予创先争优活动以不竭的驱动力。从2010年的“党员在责任区内闪光”，到2011年的“树党员形象，建精品工程”，再到2012年的“立足岗位创先进，围绕项目争优秀”，主题是不断深化的。从突出前沿支部到扩及所有支部，范围是不断扩大的。从粗放的公开承诺到集约的责任区项目创建，方式是不断完善的。由此逐渐形成了以党员责任区为主要抓手，以项目化建设为着力点，以党员责任体系和党员责任伦理为目标的党建长效机制。

作为三年创先争优活动沉淀下来的长效机制成果，澳门新葡萄新京5303党员责任体系由党员绩效体系、党员诚信体系和责任区项目全过程质量管控体系这三项子体系构成。三项子体系突出“三定、三公、三重、三严”的执行标准，互为因果，互为表里，互相支撑，循环补充，使党员项目不只是一个概念，更作为真正的项目来实体化运作。由上述三项子体系而得以强化的建功立业精神、契约诚信精神和攻坚克难精神，则构成澳门新葡萄新京5303党员责任伦理的基本框架。

同时，为进一步激发支部活力，集团党委在支部中亦引入党建项目化运作模式。支部项目就是支部的党建特色，支部就是项目责任主体。每个支部根据集团党建工作总体计划，结合本支部实际，以促进经济工作为诉求，各选主攻项目，各创工作特色，各树党建品牌，并以此作为年终支部评优的重要依据。

二、认真执行“三定”标准，构建党员绩效体系，树立党员建功立业精神

党员绩效体系的实质，在于执行“定标、定量、定度”的“三定”标准，树立党员建功立业精神，确立绩效核心的党员新评价方式。党员责任体系的实施成果，要靠绩效体系来验证。

绩效是党组织和企业自上而下赋予党员的任务指标。我们把党员绩效作为创先争优重要的指标体系来构建，党员责任区项目的运作业绩是党员绩效的主要内容。党员先锋模范作用，不能只是感性而模糊的，要用绩效来衡量；党员评优推优，不能仅凭印象和定性的，要以绩效为依据。我们把绩效确立为集团党员评价标准中的核心地位和主体地位，依照“定标、定量、定度”的要求，将党员工作从定性走向定量，从精神状态的动员走向对具体目标的追求，并界定项目所应达到的执行程度，确立科学、精准的绩效精神，用绩效把党员的创先争优精神进一步激发起来。

目前集团正稳步推行部门绩效考核，职工个人绩效的建立尚待时日。此种情况下，为促进任务指标分解到人，为凸显党员先锋模范作用，党员个人绩效先行一步，用党员绩效补充行政绩效，使之成为集团绩效考核体系的重要组成部分，使集团党员真正做到“能力高于群众，作用大于群众，业绩优于群众”。万涓物业支部在责任区项目基础上更进一步，制订推行《党员目标量化考核方案》，以党员绩效全面覆盖党员工作各板块，将各参数一一分解，完全量化，为集团党员责任区建设探索了一条可能的路径。

三、认真执行“三公”标准，构建党员诚信体系，树立党员契约诚信精神

党员诚信体系的实质，在于执行“公示、公述、公评”的“三公”标准，树立党员契约诚信精神，强化有诺必行、尽职履责的有效性。党员责任体系的履行情况，要靠诚信体系来监督。

公开承诺是党员由内而发同党组织、同企业、同群众订立的契约。我们把党员公开承诺作为创先争优重要的契约体系和监督体系来构建，把党员绩效的指标设定作为党员承诺的主要内容。党员的模范性不能虚拟在口号里，党员的先进性不应停留在形式上。我们依照“公示、公述、公评”的要求，依托较完备的企业内部媒介和党务公开网络，多平台、全覆盖地做好党员承诺的公开工作，在公开示诺、公开述诺、公开评诺中强化了外部监督的力度和自身履职的决心，造成不得不践诺的内外压力，确立了有言必行、有诺必践的契约诚信精神。

集团党委探索以督诺评诺推动党员责任区的全流程闭环管理，做到党员践诺、支部督诺、立体评诺。立体评诺又由党员自评、支部测评、领导点评三个层面构成。在每一个层面的评诺中，注意在原则性评价基础上，增加指标性评价比重，将党员公开承诺绑定项目化、绩效化的党员责任区，将公开承诺内容在党员责任区里逐一对应，逐一落实，逐一兑现，努力做到“诺诺有公开，项项有着落，件件有结果”。

四、认真执行“三重三严”标准，构建党员责任区项目全过程质量管理体系，树立党员攻坚克难精神

责任区项目全过程质量管理体系的实质，在于树立党员攻坚克难精神，居于党员责任体系的核心。党员责任体系的执行水平，要靠责任区项目全过程质量管理体系来保障。在责任区项目全过程质量管理体系实施过程中，我们注意做到“三重三严”。“三重”就是重前沿、重现场、重跟进。“三严”就是严申报、严督评、严考核。

1. 重前沿，指特别重视业务一线的党员责任区建设。因为重前沿，所以严申报。

在企业发展亟待突破的焦点领域，在急难险重任务集聚的攻坚领域，在中高档别墅楼盘澳门新葡萄新京5303香格丽花园、在配套动迁商品房汇丰凯苑、在集团新办公大楼的建设中，我们下力气开展“项目党建”和“工地党建”，把责任区建在项目上，让党旗飘扬在工地上。一名党员就是一面旗，一个责任区就是一个攻坚点。“前沿”并非特指施工一线，责任区也并非只建在项目工地，每一个岗位都要有自己的前沿。我们把集团党员责任区建设视为一个整体，责任区与责任区之间并非孤立无关，每一领域的突破，都必有赖于各条战线责任区的协同努力，党组织战斗力的提升，亦有赖于每一个责任区的积极作为。

我们组织党员人人参与责任区项目申报工作，让每一名党员都明确自己的责任区项目，划定自己的经营主场，凸显自己的攻坚前沿，做到了工程岗位有施工品质强化的前沿，物业岗位有服务能力提升的前沿，管理岗位要有管理水平优化的前沿。

项目申报的质量决定了项目方向的是否正确。为严把申报质量关，我们建立了支部和党委两级审核制度。在数量上，每名党员申报和锁定不少于两个责任区项目，原则上其中至少要有一个项目系本人负主责。在内容上，紧密结合自身业务工作和相关党建工作，把各项工作任务分解落实到人的要求在责任区里体现出来，尽量避免规律性、常态性、日常性的工作，突出阶段性、特殊性，突出针对性、实用性、突出探索性、创造性，立足于解决实际问题和突破工作瓶颈。在质量上，确保具有较高的立意、适中的目标、一定的实现难度、较强的可操作性和较长的执行周期。

2. 重现场，就是特别重视让党员在责任区要具备强烈的现场感。因为重现场，所以严督评。

责任区里，使命在焉，职责在焉，挑战在焉，荣辱在焉。责任区成功的关键在于保持党员的在场状态，将党员日常工作与责任区项目紧紧绑定，避免若即若离，似有非有，一定不能失岗、失位、失场。

我们通过持续性的项目过程管理，通过阶段性的项目督评督促，总结经验，查找不足，加强执行，反复动员，树立“党员在现场”意识，使党员紧绷责任区项目建设这根弦，始终保持在场，在攻坚克难的现场，在兑现承诺的现场，在证明党员存在价值的现场，做到了“责任心不涣散，注意力不游移，在场感不丧失”，做到了“时刻记着，天天想着，不断做着”。与此同时，随着诚信督评体系的深入实践，各支部渐把责任区项目的督评工作内化为组织生活的常态内容，逢会必评，以督诺形式对项目的实践进度予以评估，对下阶段的深入实践予以指导，确保项目保质保量持续推进，并做好项目管理台帐记录。

3. 重跟进，就是特别重视责任区建设的过程管理和成效管理。因为重跟进，所以严考核。

一是范围要跟进，确保党员责任区始终覆盖集团所有党员。由于集团党组织向心力的不断提升和“一主二辅”产业规划的快速发展，党员队伍随之扩大。我们消除责任区盲点，做到党员引入或发展到哪里，责任区就跟进建立到哪里，使责任区建设完全内化为澳门新葡萄新京5303组织工作不可缺的一部分。

二是管理要跟进，确保攻坚战有成效，责任区有产出。澳门新葡萄新京5303的党员责任区项目，具有实体化特征，有很强的针对性和目的性，其成败是必须以能否破瓶颈、克难点、有产出为衡量的。项目不能徒具其名，项目要真正出效益，就要有项目的管理模式。我们对照党员公开承诺，依据党员绩效指标，围绕责任区项目实施情况，通过党员自评、党员互评、支部考评和领导点评等形式，对项目作出扎实的年中评审和年终总评，用起端严申报、中段严督评、终端严考核的方式，形成全流程闭环管理系统，及时鞭策，及时纠偏，及时处置，使责任区管理紧跟项目实施进度，把握项目推进节奏，引领项目发展方向。

五、用榜样指引方向，用实战锻炼队伍，用实实在在的工作成果验证创先争优的显著成效

创先争优活动一定要在集团科学发展的急难任务上凸显党员先锋模范作用，凸显榜样的力量，用鲜活的身边人、身边事诠释创先争优的成效。澳门新葡萄新京5303香格丽花园是澳门新葡萄新京5303整合重组以来推出的首个高档别墅商品房楼盘，区委、区府和区国资委领导十分关心，集团领导非常重视，业内及市场相当瞩目。围绕澳门新葡萄新京5303香格丽花园的按时开盘，集团党员在各自的责任区内挺身而出，把先进性落实为具体行动，发挥了表率的作用，起到了中坚的作用，体现了引领的作用。

在工程板块，作为攻坚克难的业务前沿，集团最早一批党员责任区即建立在该项目上，真正做到了“党旗在工地上飘扬”。在样板区交付前的关键时期，我们的党团员、青年突击队集中力量打攻坚战，带头放弃双休日和下班后休息时间，在现场蹲点连续工作，与参建人员共同劳动，有时为景观的摆放与绿化的种植达到最佳效果忙到深夜，最终按集团规定期限完成样板房装修，确保了5月开盘的实现。该项目部还获得嘉定团区委授予的“2010年度嘉定区青年文明号集体”荣誉称号。在营销板块，为更好地提升楼盘形象，增加购房者信心，从样板房和澳门新葡萄新京5303鸿艺会会所的装修风格确定、选材、软装布置，到开盘仪式各项前期筹备，我们的青年党员连续加班，调整多套方案，圆满完成任务。在物业板块，集团全资子公司中亿置业分管副总及党员干部颠覆了八小时制的工作时间，以身作则，主动放弃休息，一天工作十几个小时，精心准备，反复演练，确保了开盘仪式的顺利举行。

此外，在集团新办公大楼的施工中，工期紧，任务重，难度大，几乎被认为是“不可能完成的任务”。越是急难的任务越能锻炼队伍，越是挑战的环境越能磨砺人才，越是刻苦的工作越能检验品质。一线党员把“奋战400天，按时完成办公大楼建设，为2013年企业25周年庆献礼”作为自己的责任区项目。战斗打响后，一线党员抢抓工期，科学施工，劳动力上加大投入，时间上加班加点，实行两班制作息制度。在阴雨连绵的不利天气条件下，积极调整土方开挖专项施工方案，合理调整土方开挖运输路线，确保了土方工程胜利完成。针对办公楼项目施工技术中的难点，积极会同监理单位共同商讨，向有经验的相关单位咨询学习，经过团结奋斗，终于克服难点，至9月底按时完成主楼结构封顶。

除上述事例外，集团党员干部在企业发展的各条战线都渐能把岗位尽责、创先争优转化为内在需要，践行着党员公开承诺，践行着跨前一步的主动精神、敢作敢为的拼搏精神、精益求精的精品精神、迎难而上的攻坚精神。“我是党员我带头，一个党员一面旗”。我们的团队在实战中体现了党组织和党员的先进性，逐渐形成勇于担当，敢于攻坚、能打硬仗的优良作风，把创先争优活动“抓落实、求实效、全覆盖、受欢迎、促发展”的出发点和落脚点真正体现了出来，取得了一定的争创成效：

在去年开展的2009-2010年上海房地产开发经营50强研究报告中，集团首次进入“上海房地产开发企业50强行列”，综合排名列第34位、品牌管理排名列第9位；在中国房地产研究会、中国房地产业协会今年发布的2012年中国房地产开发企业500强榜单中，集团首次入围150强，综合排名列全国第140位，在所有此次参评的嘉定房地产开发企业中，澳门新葡萄新京5303是入围150强的唯一一家企业；在中国房地产业协会中国房地产诚信企业评选中，再次获“2009-2010年度中国房地产诚信企业”荣誉称号；在全国安居工程评选中，集团获“2010年度全国保障性工程建设先进开发企业”和“2011全国安居工程建设100强企业”荣誉称号；在上海市重点工程实事立功竞赛活动中，集团首获“2010年上海市重点工程实事立功竞赛优秀公司”荣誉称号；在上海市住宅建设实事立功竞赛活动中，荣获“2011年度上海市住宅建设实事立功竞赛先进公司”称号，并连续21年喜获该荣誉；在项目建设中，澳门新葡萄新京5303香格丽花园项目备受业内认可和市场瞩目，获“2011年国家建设部2A级住宅预审证书”和“2011年上海最值得期待作品奖”，汇丰沁苑二期绿化景观工程被评为“2010年上海市‘园林杯’优质工程”，汇丰荷苑荣获“2010年度上海市节能省地型‘四高’优秀小区”称号，汇丰凯苑和汇丰颐苑项目获第七届上海优秀住宅“规划和房型设计奖”；在文明单位建设中，集团荣获“2009-2010年度嘉定区文明单位”称号。

由于党员责任体系的创建，我们初步实现了“双融入”。一是党建工作以其前沿性和有效性融为企业经济运行内在机理的一部分，二是责任区建设以其广泛性和长期性融为党建组织生活内在机理的一部分。由于党员责任体系的创建，党员先锋模范作用变得“看得见”，党组织战斗堡垒作用变得“摸得着”，工作更主动，管理更有效，攻坚更有力，基层支部更具活力和战斗力，实实在在破解了不适应企业跨越式发展的一批瓶颈问题，推动了各项业务工作的进步。由于党员责任体系的创建，创先争优推向高潮，党员责任伦理成为企业文化的核心理念，党员责任体系成为企业文化的制度保障，企业文化得到很大充实。由于党员责任体系的创建，党员的建功立业精神、契约诚信精神和攻坚克难精神进一步塑造起来，并在群众中起到引领作用，真真切切激发了广大职工报效企业、献身事业的热情和对党组织的向心力。

在澳门新葡萄新京5303三年的创先争优实践中，我们在区委、区府和区国资委领导下，始终围绕中心，服务大局，努力把创先争优做实、做精，在争创载体上锁定党员责任区项目化，在长效机制上构建党员责任体系，在思想观念上塑造党员责任伦理，在成效业绩上取得一系列新突破、新进展，一定程度上形成了体系，形成了传统，形成了积淀。但诸多方面仍感不足。理解的深度决定了执行的到位率，管理的精度决定了执行的有效性。在党员对于责任区项目化的理解程度上，在绩效设定、过程管控、量化考核上，均有待深入探索，不断优化，从而使特色更精，品牌更亮，使党建工作进一步促进中心工作，政治优势进一步化为经济优势，为嘉定国资国企的做大做强作出更大贡献。

党群工作部  姚渊